温晨凯：企业所得税的征税机关如何划分

国家税务局和地方税务局企业所得税征管范围 　　2002年1月，国家税务总局下发了《关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》(国税发[2002]8号)，就国家税务局和地方税务局企业所得税的征管范围进行了划分，这是为了适应所得税分享体制改革而作的一项重要规定，企业所得税不再按隶属关系和资金性质来划分所得税收入分配的方法，是进一步完善财税体制，推动企业改革和发展的重要措施。国家税务总局文件明确如下： 　　一、2001年12月31日前国家税务局、地方税务局征收管理的企业所得税、个人所得税(包括储蓄存款利息所得个人所得税)，以及按现行规定征收管理的外商投资企业和外国企业所得税，仍由原征管机关征收管理，不作变动。 　　二、自2002年1月1日起，按国家工商行政管理总局的有关规定，在各级工商行政管理部门办理设立(开业)登记的企业，其企业所得税由国家税务局负责征收管理。但下列办理设立(开业)登记的企业仍由地方税务局负责征收管理： 　　(一)两个以上企业合并设立一个新的企业，合并各方解散，但合并各方原均为地方税务局征收管理的； 　　(二)因分立而新设立的企业，但原企业由地方税务局负责征收管理的； 　　(三)原缴纳企业所得税的事业单位改制为企业办理设立登记，但原事业单位由地方税务局负责征收管理的。 　　在工商行政管理部门办理变更登记的企业，其企业所得税仍由原征收机关负责征收管理。 　　三、自2002年1月1日起，在其他行政管理部门新登记注册、领取许可证的事业单位、社会团体、律师事务所、医院、学校等缴纳企业所得税的其他组织，其企业所得税由国家税务局负责征收管理。 　　四、2001年12月31日前已在工商行政管理部门和其他行政管理部门登记注册，但未进行税务登记的企事业单位及其他组织，在2002年1月1日进行税务登记的，其企业所得税按原规定的征管范围，由国家税务局、地方税务局分别征收管理。 　　五、2001年底前的债转股企业、中央企事业单位参股的股份制企业和联营企业，仍由原征管机关征收管理，不再调整。 　　六、不实行所得税分享的铁路运输(包括广铁集团)、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业，由国家税务局负责征收管理。 　　七、除储蓄存款利息所得以外的个人所得税(包括个人独资、合伙企业的个人所得税)，仍由地方税务局负责征收管理。 　　为了保证国家税务总局规定的落实，市国家税务局和市地方税务局进行了共同研究，并作了以下补充： 　　一、凡2001年底前由国家或地方税务机关征收管理的企业，仍由原税务机关管理，在国家未有新规定前不再变动。 　　二、2002年1月1日以后，凡符合国家税务总局《通知》第二条第(一)、(二)、(三)款规定的新设立企业由地方税务机关征收管理，除此之外，新设立企业一律由国家税务部门征收管理。 　　三、在2001年12月31日前已在工商行政管理部门或其他行政管理部门登记注册，但未进行税务登记的企事业单位及其他组织，在2002年1月1日后进行税务登记的，其企业所得税按原规定的征管范围，由国家或地方税务机关分别征收管理。对于未按规定征收管理的，以及2002年1月1日以后新设立的企事业单位和其他组织，各区县国家和地方税务机关应按国家税务总局《通知》的有关规定，认真确认征管范围，并应在2002年3月底之前办理移交手续。 　　四、对在工商行政管理部门或其他行政管理部门办理变更登记的企业及其他组织，其企业所得税仍由原征收机关负责征收管理。 　　五、国家和地方税务机关应按国家税务总局《通知》要求，各司其职，各负其责。对国家税务总局《通知》第二条第(一)、(二)、(三)款规定之外的，在工商行政管理部门办理设立(开业)登记的企业和在其他行政管理部门新登记注册、领取许可证的其他组织进行税务登记时按以下原则处理： 　　(一)企业所得税登记应到国家税务机关办理。 　　(二)为便于征管，新办增值税纳税登记的企业，由国家税务机关办理企业所得税登记。新办营业税纳税登记的企业，由地方税务机关负责告之企业到国家税务机关办理企业所得税登记。 　　(三)各区县国家和地方税务机关应在每个季度的第一周内将各自新登记企业的情况汇总后互相告之，防止出现差错或遗漏。 　　六、凡未按国家税务总局《通知》规定进行管理的企业，各区县国家和地方主管税务机关发现后，应提供证明资料，主动与对方主管税务机关协调，经国家和地方税务机关核实确认后，原主管税务机关应在一个月内办理移交手续并告之纳税人。 　　七、鉴于企业所得税实行新的分享体制，自2002年1月1日起，企业所得税不再按资金性质划分入库比例。 　　八、国家税务机关管理的新登记企业，凡符合现行税收优惠政策的，均可向税务机关提出申请，税务机关应及时