可以这么说，但是不确切，实施细则是广义的程序法，中华人民共和国税收征收管理法实施细则是国务院颁发的，应该是行政法规。

税收征收管理法实施细则属于行政法规，是对税收征收管理法的细化，可视为税收程序法看待。